Senaste nytt från styrelsen

Personbil klass II (Pb II); eventuell hastighetsbegränsning

Den 1 maj 2006 infördes den nya fordonskategorin Pb II efter beslut av  Finansdepartementet och skälet var följaktligen av skatteteknisk natur. Som det verkar, föregicks beslutet inte av något samråd med Vägverket eller Näringsdepartementet som normalt sett handlägger trafikfrågor.

Någon begränsning av totalvikten för Pb II bestämdes inte och det kom att innebära att en rad turistbussar och andra mycket tunga fordon försågs med bostadsinredning och registrerades om till Pb II. Eftersom ej heller någon hastighetsbegränsning stod med i beslutet från 2006, kom det att bli den för vägen angivna hastigheten som blev gällande oavsett tyngden på fordonet.

Med stöd av övergångsbestämmelserna när Körkortslagen ändrades den 1 juli 1996 får Pb II, oavsett totalvikt, köras med B-kort om detta är utfärdat före den 1 juli 1996 och därefter ej återkallats. På Vägverket är man internt inte helt överens om denna tolkning men den får anses gälla intill dess den prövats av domstol. I ett EU-dokument som beskriver körkortsreglerna i respektive medlemsland står dock tolkningen angiven som gällande, dvs utan tvekan eller undantag.

I mitten av mars månad i år skrev Polismyndigheten i Östergötland till Vägverket och påtalade det orimliga i att fordon med en totalvikt på upp emot 20 ton framförs på B-kort och utan särskild hastighetsbegränsning. Vägverket inledde då ett projekt som syftade till en lösning av problemet. Man skulle helt enkelt skriva till regeringen med ett förslag till lagändring.

Någon vecka senare fick jag av en ren händelse reda på att projektet inletts och att man då lutade åt en begränsning på 80 km/h för alla Pb II med en totalvikt över 3,5 ton. Jag informerade då Conny och även KABE. Det resulterade i skrivelser till Vägverket.

Jag har sedan följt upp ärendet som nu bytt handläggare på Vägverket. Denna nya handläggare har erbjudit KABE Husbilsklubb att bli remissinstans beträffande Vägverkets skrivelse till Regeringen i ärendet, något som vår styrelse accepterade i lördags.

Den nya handläggaren har inlett med att göra en översyn av totalvikterna på de 46.125 husbilar som fanns registrerade den 12 juni i år. 79% vägde högst 3,5 ton, 17% mellan 3,5 och 7,5 ton och 4% över 7,5 ton. 1000 husbilar vägde mellan 3,5 och 4,0 ton. Av länderna i Europa förefaller det endast vara Sverige som tillåter B-körkort för fordon över 3,5 ton.

Efter sommaren kommer man att ha ett expertmöte på Vägverket och först därefter kommer man att börja formulera sig till Regeringen. Det är därefter som vi i klubben får tillfälle att yttra oss över vad man skrivit.

Jag tycker det är beklagligt när ”fel” departement skriver regler som skapar så mycket osäkerhet och t o m galenskaper som i det här fallet. Jag har dock en viss förhoppning om att Vägverket kommer att rätta till det hela på ett klokt sätt.

Ekerö den 8 juli 2008

Anders Waldman
Ordförande


Frågan om omfattningen av återkallelse av behörighet B utfärdad före den 1 juli 1996
Efter varje återkallelse krävs en ny ansökan om utfärdande av körkort. Ett nytt körkort förvärvas därmed efter varje återkallelse, oavsett spärrtid och även om ett nytt förarprov inte krävs för återfående av behörigheten. Det innebär att det redan av lagtexten i sig framgår att den gamla rätten att köra personbil över 3,5 ton med ett B-kort bryts av varje återkallelse.

Dessutom anges i prop. 1995/96:118 sid 29 följande under rubriken Övergångsbestämmelser i denna fråga: Om ett körkort, som har utlämnats eller gäller enligt övergångsbestämmelserna, återkallas kan fråga uppkomma vilka regler som bör gälla för utlämnande av ett nytt körkort efter spärrtidens utgång. Något beaktansvärt skäl att låta övergångsbestämmelserna gälla även för detta nya körkort kan inte anses föreligga.
Här sägs alltså heller ingenting om att körkort som lämnas ut utan nytt förarprov skulle omfattas av de gamla bestämmelserna. Man skiljer också mellan utfärdande och förnyelse av körkort i svensk körkortslagstiftning. Förnyelse anses inte bryta den gamla rätten. Den förvärvade behörigheten har ju aldrig varit bruten utan den behörighet du har kvar är ju fortfarande förvärvad före den 1 juli 1996. Propositionen ger ju ytterligare stöd för att förnyelse inte bryter den gamla rätten eftersom det endast diskuteras om återkallelse ska bryta denna.

Datering av förarbehörighet på körkortets baksida
Det går inte att utläsa direkt av körkortet om en person har rätt att köra en personbil över 3,5 ton med B-kort. Tillgång till körkortsregistret krävs för att se eventuella återkallelser.

Enligt EG:s körkortsdirektiv (1991/439/EEG) ska datum för det första utfärdandet för varje underkategori anges på körkortets sida 2. Sverige fick kritik från EU och synpunkter från enskilda personer när vi i detta fält tidigare angav det datum då körkortet senast utfärdats efter en återkallelse. En anpassning till direktivet har därför skett men uppgiften säger egentligen ingenting om giltigheten av en behörighet enligt tidigare lagstiftning eftersom mellankommande återkallelse av körkortet inte syns här. 

Om vi tar det från den andra sidan först:
Det behörigheter som anges på körkortets framsida säger ofta inte allt om giltigheten. Även om datumet under 4b  ("upphör att gälla") på framsidan har passerat så behöver körkortet inte vara ogiltigt för det. Vid en tioårsförnyelse blir körkortet ogiltigt först om man inte följt föreläggade från VV inom två månader. Dessutom finns för högre behörighet en sista giltighetsdag som endast anges på körkortets baksida.

Uppgifter på körkortets baksida kan ibland, men inte alltid, ge information om giltigheten. Om behörigheten anges på baksidan och om det inte står något slutdatum bredvid behörigheten på baksidan (gäller lägre behörigheter), eller om det datum som står inte har passerats, så gäller denna behörighet (brasklapp gäller förstås om personens tioårs förnyelsetid har passerat och föreläggandet enligt ovan inte har följts). Om det står ett datum på baksidan och detta datum är passerat så kan det ändå vara så att personen har ansökt om förlängd giltighet av den högre behörigheten i tid och under handläggningstiden blir inte behörigheten ogiltig.

EU:s modellbok som beskriver B-behörighet i Sverige även för tunga PbII
Jag antar att du syftar på den modellbok om giltiga körkort inom EES som EU-kommissionen har gett ut vid två tillfällen, senast 2005. Texten om B-kort förvärvade före den 1 juli i denna bok har i stort sett citerats direkt från lagtexten och har lämnats innan den nya personbilsklasserna infördes i Sverige 2006. Eftersom lagtexten inte har förändrats 2006 så kan jag inte heller se att en annan text skulle kunna skrivas in vid en ny upplaga.
Enligt EG-direktivet ska körkort utfärdade av medlemsstaterna erkännas ömsesidigt. När det gäller sådana körkortsbehörigheter som utfärdats före genomförandet av detta direktiv (direktivet skulle införas senast den 1 juli 1996) och som inte stämmer överens med de nu harmoniserade behörigheterna anges dock att medlemsstaterna ska fastställa regler för överensstämmelse mellan dessa kategorier. Några sådana regler finns dock inte såvitt jag vet. Det är därför enligt min mening inte möjligt att veta om en annan medlemsstat godtar den äldre typen av svensk B-behörighet.
Det var många frågor och bara en del svar. Förhoppningsvis kommer det en förändring av reglerna framöver som underlättar både för enskilda och myndigheter.

Personbil klass II med en totalvikt
på över 3500 kg

Tidigare i år ställde jag ett antal frågor till Vägverket beträffande tunga personbilar av klass II. Svaren har nu kommit från Vägverkets Förvaltningsrättsavdelning och jag tycker de är så pass intressanta för oss ägare av KABE Travel Master att jag återger dem här även om textmassan tyvärr blir i största laget.
 Ekerö den 25 juli 2008 / Anders Waldman

 Frågan om behörighet att köra personbil
klass II med en totalvikt överstigande 3,5 ton
Jag citerar övergångsregeln exakt här: Körkortsbehörighet B som förvärvats före den 1 juli 1996 ger alltjämt rätt att köra fordon enligt de definitioner som fanns före ikraftträdandet av lagen (1996.320) om ändring i körkortslagen (1977:477).

Den nya definitionen av personbil fr om den 1 maj 2006 innebar att det nu framgår att även husbilar är personbilar. Samtidigt infördes två nya klasser; personbil klass I och klass II. Fordonsskatten för personbil klass II blev då densamma som för lastbilsregistrerad husbil. Ändringen av fordonskatt kom förstås, som du skriver, från Finansdepartementet medan ändringen av fordonsdefinitionen kom från Näringsdepartementet. Ändringarna avsåg alltså fordonsdefinition och skatt. Någon förändring av körkortsreglerna gjordes däremot inte och det finns (därför) heller ingen kommentar om förarbetena angående körkortsbehörigheten B vid personbil klass II.

Vem bestämmer då vad övergångsregeln innebär med de nya personbilsdefinitionerna? Om bestämmelsen hade varit klar och tydlig hade Vägverket kunnat upplysa direkt om bestämmelsens ordalydelse (för den som inte känner till den) och innebörden. Om bestämmelse tillämpas i ett ärende hos Vägverket kan verket hänvisa till den bedömning som skett i sådana ärenden. Övergångsregeln om B kort är som jag ser det inte helt klar och ska inte heller prövas av Vägverket enligt någon författning. Det blir därför fel om Vägverket går ut med en officiell uppfattning om innebörden av regeln. Däremot kan jag som tjänsteman ha en uppfattning. Risken med både ett officiellt uttalande och en tjänstemans personliga uppfattning är att mottagaren förlitar sig på denna information, trots att frågan egentligen inte ska prövas av Vägverket utan av rättstillämpningen vid frågan om olovlig körning. Och Vägverket kan ju inte i förväg uttala sig om hur polisen bedömer denna fråga. Risken att folk känner sig lurade är uppenbar vid en rapportering. (Sedan är det en annan fråga att det är svårt att visa uppsåt till olovlig körning.) Dessa är skälen till att Vägverket inte uttalar sig mer officiellt. Vägverket kan inte heller få till stånd ett utslag i en administrativ domstol om tolkningen, vilket du undrat, eftersom det inte finns någon typ av ärende om detta som ska prövas av Vägverket - något beslut som går att överklaga t.ex. till länsrätt går därför inte att fatta.

Dessvärre är det av naturliga skäl oklarheter även i polisens led, många trafikpoliser ringer och frågar Vägverket om vad regeln innebär. Dilemmat med att några husbilar registerade som personbil klass II väger bra mycket mer än 3,5 ton är väl det som främst föranleder polisens frågor. Enligt uppgift från TR väger cirka 240 sådana bilar mer än 7,5 ton och av dessa väger över 100 st mer än 15 ton. Antalet är ju inte så förskräckande men däremot vikten.

Min personliga uppfattning är att övergångsregeln ger rätt att köra även personbil klass II. Det har hävdats att formuleringen av övergångsregeln inte ger stöd för detta eftersom definitionen av personbil klass II som nu finns inte fanns den 1 juli 1996. Med ett sådant resonemang skulle, som jag ser det, inte heller personbil klass I över 3,5 ton få köras med ett gammalt B-kort eftersom definitionen för personbil klass I inte heller fanns då.
Resultatet av en sådan tolkning som jag gör är däremot inte det lämpligaste och jag anser att det finns skäl för en översyn av bestämmelserna, inte minst eftersom så många frågar.

Du undrar om det på annat sätt går att få fram ett beslut. Några av de frågeställningar/synpunkter som har inkommit till hos Vägverket har jag informerat den pågående Körkortsutredningen om, men någon officiell begäran från Vägverkets sida om en författningsändring har inte gjorts och jag vet inte heller om frågan kommer att tas upp av utredningen. Utredningen ska redovisa sitt förslag den 15 december 2008